Как усыновить ребенка

Как усыновить ребенка

В понимании многих людей «усыновить ребенка» значит взять сироту из детского дома. Однако с юридической точки зрения все не так просто. Сегодня в России есть несколько форм семейного устройства детей, и законодательно они регулируются по-разному.

Я отработала в органах опеки и попечительства 17 лет, 14 из них — в должности начальника. В статье расскажу, кто и при каких условиях имеет право взять ребенка в семью, какие документы потребуются для усыновления и как происходит процедура.Что такое усыновление ребенка
В России существует несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законодательством установлены три основные: усыновление, опека и попечительство, приемная семья. На региональном уровне могут быть предусмотрены иные, но пока это только патронат. Кратко расскажу, чем они друг от друга отличаются.

Опека и попечительство. Самая распространенная форма устройства детей: часто она используется как промежуточный этап на пути к усыновлению.

Закон об опеке и попечительстве

Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство — над несовершеннолетними с 14 до 18 лет. Опекуны и попечители имеют все права и обязанности законного представителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него.

В отличие от попечителя, опекун несет ответственность за вред, причиненный подопечным. Также он обязан совершать от имени подопечного все сделки, кроме тех, которые ребенок может заключить лично: например, это сделки дарения, когда малолетний получает какую-то вещь или деньги в дар.

ст. 1073, п. 2 ст. 26 ГК РФ

Попечитель обычно должен давать согласие на совершение подопечным сделок, кроме нескольких исключений: например, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами или совершать мелкие бытовые сделки.

ст. 12.1 ФЗ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

п. 3 ст. 38.1 социального кодекса Белгородской области

Ежемесячно на содержание ребенка-сироты опекуну и попечителю выплачивают пособие. Его размер зависит от региона: например, в Белгородской области, где я проживаю, в 2022 году пособие — 10 310 Р.

Кроме того, единоразово опекунам положена выплата из федерального бюджета — 22 472,77 Р. Эта сумма установлена для всех опекунов из РФ, независимо от места проживания.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Если ребенка воспитывает опекун или попечитель, биологические родители не освобождаются от обязанности его содержать и должны ежемесячно перечислять алименты на его лицевой счет: размер алиментов определяет суд.

ст. 148, п. 2 ст. 71 СК РФ

При этом смогут ли биологические родители общаться с ребенком, решает опекун, но если ребенку исполнилось 10 лет, то будет учитываться и его мнение.

ст. 148.1 СК РФ

Приемная семья. Эта форма устройства похожа на опекунство, но помимо пособия на содержание ребенка и единовременной выплаты приемные родители получают еще и вознаграждение за свой труд.

ст. 152 СК РФ

Сумма зависит от региона проживания. Например, в 2022 году в Москве она равна 18 150 Р, а если семья принимает ребенка с инвалидностью, то размер выплаты будет выше — 30 885 Р.

п. 2.5.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы об установлении размеров социальных выплат на 2022 год

В Белгородской области приемным родителям выплачивают по 8288 Р в месяц на первого ребенка, взятого на воспитание в семью, а на каждого последующего принятого ребенка сумма увеличивается на 20%. Если семья принимает к себе до четырех детей, вознаграждение выплачивается одному из родителей, пять и более детей — обоим. В сельской местности еще есть ежемесячная доплата 25% от вознаграждения, причитающегося приемным родителям. Приемные родители имеют больше привилегий, чем опекуны: им предоставляется скидка 50% в плате за пользование коммунальными услугами, топливом, газом, телефоном.

п. 5 ст. 148.1 СК РФ

Закон Белгородской области о приемной семье

Закон Белгородской области о внесении изменения в статью 2 закона Белгородской области «О приемной семье»

Период, пока ребенок находится в семье, засчитывается приемным родителям в страховой стаж. Стаж может начисляться как одному родителю, так и обоим — все зависит от того, кто заключил с опекой гражданско-правовой договор.

ст. 7 ФЗ об обязательном пенсионном страховании

Приемный ребенок и биологические родители могут поддерживать общение. Приемные родители вправе препятствовать этому только в том случае, если общение не отвечает интересам ребенка.

п. 5 ст. 148.1 СК РФ

Патронат. Патронатное воспитание — относительно новая форма семейного устройства, при которой права и обязанности по защите прав детей разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Законы, поддерживающие патронат, приняты в 42 субъектах Российской Федерации, например в Московской, Владимирской, Калужской, Ивановской и Калининградской областях.

Законы и постановления о патронате Московской, Владимирской, Калужской, Ивановской, Калининградской областей

Патронатное воспитание позволяет жить в семье ребенку как в статусе сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и непосредственно сразу после изъятия из семьи, вместо помещения в приют.

Ребенка на патронатное воспитание передают по срочному договору. Срок пребывания в семье устанавливается индивидуально: это может быть короткий период — до шести месяцев или длительный — свыше шести месяцев. Максимальный срок — до достижения несовершеннолетним возраста восемнадцати лет.

На длительный срок ребенка помещают в патронатную семью, только если по каким-то причинам передать ребенка опекуну, попечителю или в приемную семью невозможно. Патронатная семья в таком случае получает от государства ежемесячное пособие на содержание ребенка. Сумма аналогична той, что выделяется при опеке и попечительстве. А вот право на получение единовременного пособия при принятии ребенка в семью на патронатных родителей не распространяется.

Патронатное воспитание дает ребенку возможность подготовиться к самостоятельной взрослой жизни — в приюте это сделать сложно. Но у этой формы устройства есть один большой недостаток — дети часто привязываются к новым семьям и расставание с ней вызывает у них стресс. При всем этом ребенок не теряет связь с кровной семьей: он может поддерживать отношения с родителями, если они не лишены родительских прав и не представляют для него опасности, братьями, сестрами и другими значимыми для него людьми.

9 неудобных вопросов про детей-сирот

Усыновление. Семейный кодекс РФ считает эту форму устройства детей приоритетной: только она позволяет максимально эффективно обеспечить как интересы ребенка, так и интересы приемных родителей.

Усыновители полностью заменяют ребенку родителей. Здесь нет того временного характера воспитания, как при опеке, попечительстве или при передаче ребенка в приемную семью. Государство не оказывает усыновителям никакой особенной помощи, за исключением мер социальной поддержки, устанавливаемых в каждом субъекте отдельно, а также мер, которые предоставляются всем семьям с детьми на общих основаниях.

Усыновители могут поменять ребенку имя и фамилию. Детям до года может быть изменена даже дата рождения, но не более чем на три месяца от фактической. Это происходит в целях обеспечения тайны усыновления, а также по иным причинам, если суд посчитает их уважительными. В моей практике был такой случай: супруги воспитывали усыновленного мальчика, родившегося 8 сентября 2007 года, а затем удочерили девочку, родившуюся 25 июля 2007 года. Усыновители попросили суд поменять дату рождения мальчика на 25 июля 2007 года, чтобы дети могли считаться двойней. Суд удовлетворил просьбу.

ст. 139 СК РФ

ст. 155 УК РФ

Во многих регионах усыновители получают пособие на усыновленного ребенка. Чтобы его оформить, необходимо обратиться с заявлением в органы опеки по месту жительства. Например, в Белгородской области размер пособия зависит от того, сколько средств было выделено на месячное содержание ребенка в детском доме в текущем году, усыновителю положено 50% от этой суммы. А в Ставропольском крае ежемесячное пособие усыновителям не предусмотрено, но положена единовременная выплата — 150 000 Р.

п. 1 ст. 60 социального кодекса Белгородской области

ст. 2 Закона Ставропольского края о размере и порядке назначения единовременного пособия усыновителям

В Москве ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим или удочерившим на территории города Москвы ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, составляет:

18 937 Р на каждого ребенка от 0 лет до 12 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
25 249 Р на каждого ребенка от 12 лет до 18 лет, не являющегося ребенком-инвалидом;
31 561 Р на каждого ребенка-инвалида.
п. 2.9 Приложения 1 к постановлению правительства Москвы об установлении размеров социальных выплат на 2022 год

Также усыновители имеют право на единовременное пособие, которое выдается при всех формах устройства в семью. С 1 февраля 2022 года это 20 472,77 Р. Но в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, пособие будет выше — 156 428,66 Р. Чтобы получить выплату, нужно обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства.

Кто может усыновить ребенка
Усыновить ребенка могут супружеские пары или одинокие взрослые: если граждане не состоят между собой в браке, они не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

ст. 128 СК РФ

Постановление Правительства РФ об утверждении правил передачи детей на усыновление

Еще одно важное условие — мужчина или женщина должны достигнуть возраста совершеннолетия, а разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна быть не менее 16 лет. Но если усыновители — семейная пара, а разница в возрасте меньше установленной нормы только с одним из них, то отдел опеки может в качестве исключения дать согласие.

Другие требования к усыновителю:

Дееспособность: своя и супруга, если он есть.
Отсутствие судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление.
Состояние здоровья, позволяющее выполнять родительские обязанности: например, ребенка не дадут усыновить больным туберкулезом или инвалидам первой группы.
Наличие жилья в собственности или в аренде.
Наличие сертификата об окончании школы замещающих родителей.
Отсутствие сведений о лишении или ограничении родительских прав, отмене усыновления, отстранении от обязанностей опекуна.

Получить справку об отсутствии судимости
Я рекомендую начать сбор документов с этой справки. Так как запрос направляется в Главный информационный центр МВД, ответ придется ждать от недели до месяца.

Заявление на выдачу справки можно заполнить в МФЦ или самостоятельно на портале госуслуг.

Пройти медкомиссию
Взять ребенка из детского дома могут люди без серьезных проблем со здоровьем.

В список заболеваний, препятствующих усыновлению, входят:

Туберкулез — больные 2-й и 3-й диспансерных групп.
Инфекционные заболевания.
Психические болезни.
Наркотическая и алкогольная зависимость, токсикомания.
Злокачественные образования 3-й и 4-й степени.
Первая группа инвалидности.
Перечень заболеваний, из-за которых нельзя усыновить ребенка

Бланк направления на медицинское обследование выдают органы опеки и попечительства вместе с перечнем документов для усыновления.

Пройти освидетельствование в частных клиниках не выйдет: по закону этим занимаются только государственные медучреждения, причем бесплатно. Медицинское заключение будет действительно в течение шести месяцев с момента его утверждения главным врачом, либо заведующим поликлиникой.

Порядок медицинского освидетельствования и бланк заключения

Что входит в медицинское освидетельствование — сайт госуслуг

Чтобы избежать недоразумений, сразу после выдачи заполненного бланка на руки необходимо внимательно проверить, все ли в порядке с оформлением. В частности, заключение каждого врача должно быть заверено круглой гербовой печатью учреждения.

Получить справку о доходах и должности
Кандидаты в усыновители должны доказать специалистам органов опеки способность материально обеспечивать ребенка.

Для этого потребуется предоставить справку с места работы о зарплате и должности или заверенные налоговой инспекцией копии декларации о доходах. Справка готовится в свободной форме с указанием зарплаты и прочих выплат за 12 месяцев.

Написать автобиографию
Автобиография нужна только для опеки. В ней следует отразить основные моменты жизненного пути: образование, браки и разводы, трудовую деятельность. По этой информации специалист судит о стабильности материального и семейного положения кандидата в усыновители, а также наличии у него опыта общения с детьми. Автобиография не должна быть слишком объемной: одной-двух страниц формата А4 достаточно. Документ можно как написать от руки, так и напечатать на компьютере.

В автобиографии обязательно нужно отразить:

Личные данные. Фамилию, имя, отчество; дату и место рождения; информацию о родителях или лицах, их заменяющих; данные о сестрах, братьях, если таковые имеются; место постоянной регистрации и адрес фактического проживания, если он отличается от адреса регистрации.
Образование. Базовое образование — годы обучения, номер школы и город, где находится. Высшее образование (при наличии) — годы обучения, название вуза, специальность.
Профессиональная деятельность. Начало трудового стажа — место работы и профессия; перечисление периодов работы и наименование работодателей, должности. Последнее место занятости включается с указанием должности и заработной платы; награды или события, которые положительно характеризуют кандидата.
Семейное положение. Состав семьи: супруг (супруга), дети (фамилия, имя, отчество, дата рождения, род деятельности). Данные о предыдущих браках и разводах (если были): сведения о супругах и детях, рожденных в этих браках; факты смены фамилии (если они были) с указанием причины и предыдущей фамилии.
Личные увлечения и дополнительная информация. Творческие, спортивные, достижения в них; участие в общественных организациях, волонтерском движении, награды и поощрения; опыт работы с детьми или помощь пожилым родственникам.Пройти курсы или школу подготовки приемных родителей
В перечень обязательных документов для усыновления входит свидетельство о прохождении программы психолого-педагогической и правовой подготовки, или школы будущих родителей.

ст. 127 СК РФ

Не проходить обучение могут только близкие родственники ребенка, а именно бабушки, дедушки, старшие полнородные и неполнородные братья и сестры, отчимы и мачехи, а также те, кто уже является опекуном, попечителем или усыновителем.

В школе будущим приемным родителям помогают понять, готовы ли они к этому серьезному шагу, и разобраться, какая форма опеки им подойдет; знакомят с законодательством, рассказывают о психологических трудностях, с которыми сталкиваются дети и взрослые как в период адаптации, так и после.

Срок обучения в разных школах различается: курс может длиться от 56 до 80 академических часов. В конце проводится итоговая аттестация: после нее будущим приемным родителям выдадут свидетельство о прохождении подготовки.

Получить акт проверки жилищных условий
Когда все документы по списку собраны и переданы в органы опеки, усыновителям назначат инспекционную проверку жилищных-бытовых условий.

Опека должна осмотреть жилье и оценить, сможет ли там жить ребенок. Если в квартире или доме помимо усыновителей проживают другие люди, работники опеки поинтересуются состоянием их здоровья и отношениями, которые связывают их с кандидатами в усыновители.

Для проверки потенциальные усыновители предоставляют:

Выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на жилье или договор социального либо коммерческого найма.
Информацию о количестве проживающих, зарегистрированных на жилплощади.

Как получить выписку из ЕГРН
Усыновители не обязаны предоставлять никакие другие документы, кроме вышеуказанных. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители и постановка на учет происходит в течение десяти дней после проверки жилищных условий.

Каким должно быть место проживания усыновителя. Место проживания лица, желающего усыновить ребенка не обязательно должно совпадать с местом его регистрации. Но иметь постоянную регистрацию необходимо. Если кандидат снимает квартиру, то должен предоставить договор аренды сроком более одного года. В случае если проживает у родственников — письменное соглашение между ними на право пользования.

Комната в общежитии или апартаменты не могут считаться постоянным местом жительства, каким бы оно благоустроенным ни было.

Каковы должны быть жилищные условия. Чтобы проживание ребенка было безопасным для его здоровья и развития, жилплощадь усыновителя должна соответствовать санитарным нормам. Основной критерий — наличие коммунальных удобств: водопровода, канализации, центрального отопления, газоснабжения и так далее.

Оценить это органы опеки могут без привлечения СЭС, БТИ и прочих сторонних организаций.

Для усыновителей не установлены федеральные ограничения по размеру жилья — вопрос отдан на откуп регионам. Например, в Москве на одного человека должно приходиться не менее 18 м². Но даже когда эта норма не соблюдается, окончательное решение остается за судом: если усыновление соответствует интересам ребенка, разрешение могут дать и семьям с меньшей площадью квартиры

Найти ребенка для усыновления
Для подбора ребенка кандидаты могут обратиться, по своему выбору, в любой муниципалитет, на территории которого находится сиротское учреждение, региональному оператору, который есть в каждом субъекте РФ или в Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Но закон не запрещает и самостоятельно искать ребенка в детских домах. Заняться поиском ребенка можно и до того, как кандидат получит заключение о возможности быть усыновителем, но направление на просмотр ребенка до этого момента не дадут.

Федеральный банк данных о детях

Когда и какого ребенка можно усыновить. Ребенка, который имеет статус сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно усыновить хоть за день до его совершеннолетия.

Требования к усыновителям не зависят от возраста ребенка, которого они хотят взять в семью. Но если дело касается грудничка, от которого мать отказалась в родильном доме, то от нее, как от законного представителя, дополнительно потребуется заявление о согласии на усыновление.

Что такое группы здоровья детей при усыновлении. Группы здоровья — это шкала, по которой определяют состояние организма и развитие ребенка. Эту информацию усыновителям предоставляет региональный оператор базы данных детей-сирот.

Есть пять групп здоровья:

Ребенок абсолютно здоров.
Практически здоровые дети без хронических заболеваний, но с некоторыми функциональными нарушениями. Например, дети, перенесшие тяжелые и средней тяжести инфекционные заболевания, дети с общей задержкой физического развития без эндокринной патологии — низкого роста, с низким или избыточным весом. В эту же группу входят часто болеющие дети и дети с заметными последствиями травм или операций.
Дети с легкими излечимыми патологиями и хроническими заболеваниями с редкими обострениями, которые на момент осмотра находятся в стадии ремиссии.
Дети с хроническими заболеваниями, последствиями травм или операций, которые ограничивают жизнедеятельность ребенка или требуют поддерживающей терапии.
Дети с инвалидностью.
Патологии у детей не препятствие к усыновлению. Однако перед тем, как взять ребенка со сложным диагнозом, нужно трезво оценить силы и возможности. Лучше заранее проконсультироваться у специалистов, как организовать процесс воспитания. Можно также обсудить эту тему с приемными родителями, в семьях которых есть дети с похожими диагнозами.

В реальности полностью здоровые дети-сироты встречаются редко. Дети 1—2 группы здоровья, как правило, младенцы, от которых в роддоме отказываются совсем молодые матери. В основном в семьи забирают детей 3-й группы, а сироты 4—5 групп чаще остаются в домах ребенка.

Как я стала приемной мамой трем девочкам
Как проходит встреча с ребенком. После того как ребенок найден, кандидаты в усыновители отправляются в опеку, к которой относится конкретное учреждение, или к оператору регионального банка данных, через который получена информация, уточняют детали и запрашивают направление на очное свидание.

Направление действует 10 дней, в течение этого времени будущие родители могут один или несколько раз увидеться с ребенком, пообщаться с его воспитателями, врачом-педиатром, психологом. Разговор со специалистами учреждения проходит до знакомства с ребенком. Если после этой беседы несостоявшиеся родители развернутся и уйдут, ребенок не будет травмирован неудачей.

Количество выданных направлений законом не ограничивается, то есть поиск происходит до тех пор, пока будущий усыновитель не найдет «своего» ребенка. Ребенок, которому исполнилось десять лет, должен будет тоже высказать свое мнение: письменно согласиться на устройство в семью или отказаться от этого.

ст. 132 СК РФ

В конце десятидневного срока кандидату в усыновители предстоит написать на направлении одно из слов, способных в корне переменить дальнейшую жизнь: «отказываюсь» или «согласен». Если найти контакт с ребенком удалось и согласие в органах опеки зафиксировано, следующий этап — подача заявления в суд.

Самые свежие новости медицины в нашей группе на Одноклассниках

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.