Почему органы опеки не могут спасти детей от жестоких родителей

Почему органы опеки не могут спасти детей от жестоких родителей

Лариса Винярская из Петрозаводска уже год судится за своих детей. Ее сына и дочь забрали в социальный центр. А все из-за маленького синяка на руке мальчика. Синяк, как оказалось позже, был признаком редкой болезни — мраморности кожи.

И хотя Лариса всегда была на хорошем счету, в прошлом работала педагогом, когда-то открыла свой частный садик. Однако местные органы опеки решили, что детей от матери нужно отгородить.

А вот обратная ситуация. В конце января в Южноуральске в пожаре погиб 4-летний ребенок. Мать оставила мальчика с его сестренкой дома, а сама убежала к подруге. Говорит, ее не было всего 15 минут. А когда мать вернулась, квартира уже полыхала в огне. Женщина вынесла из пожара дочь, но спасти сына не смогла.

Безумно жалко мать, потерявшую ребенка, если не знать всю историю. Оказывается, за полгода до трагедии мальчика нашли спящим у обочины. Мужчина снял на видео, как ребенок лежит, уткнувшись лицом в пыльную траву. Но тогда судьба от беды уберегла, а ведь малыша запросто могла задавить проезжающая машина.

Разбудив мальчика, мужчина подвез его до дома. А потом выложил видео в Интернет. После публикации семьей заинтересовались социальные службы. Оказалось, у матери есть особенности развития. А ее дети уже не раз оставались без присмотра и еды. Однако детей оставили жить в таких условиях — лишать женщину родительских прав не стали.

Другой недавний случай на Алтае: пьяная мать и ее сожитель выгоняли 5-летнего ребенка голым на 20-градусный мороз. Такое вот у них было воспитание. Соседи говорили, что несколько раз вызывали опеку, но никакой реакции не последовало. Мальчика и его братьев дважды забирали, а потом снова возвращали в семью.

Лишь после публикации этого чудовищного видео, где голый ребенок тихо хнычет, стоя босиком на снегу, семьей, наконец, заинтересовались уже следственные органы. Мать и ее сожителя арестовали, возбудили уголовное дело за истязания детей.

Почему органы опеки не могут спасти детей от жестоких родителей
Фотостоп-кадр/Youtube
Выяснилось, что мальчик и его братья не раз попадали в больницу избитыми и с переохлаждением. А семья уже состояла на учете в комиссии по делам несовершеннолетних как неблагополучная.

Возникает вопрос: почему органы опеки так легко забирают детей из нормальных семей, а в проблемных оставляют детей в буквальном смысле в опасности. Чем они руководствуются, принимая подобные решения? Что нужно изменить в законодательстве, чтобы таких случаев не было? Эти вопросы мы решили задать экспертам.

Нехватка кадров и лишние обязанности

ТАТЬЯНА СУСТИНА
Адвокат Адвокатской палаты Московской области, Руководитель проекта Федерального союза адвокатов России «Женское право» (о юридическом просвещении женщин и детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях).

— Органы опеки и попечительства — по сути, фактически никем не контролируемые государственные органы, но обладающие практически неограниченными полномочиями в отношении семей с детьми.

Каких-то особых требований к приему на должность сотрудников органов опеки нет. В своей работе в разных регионах России я сталкивалась в основном со специалистами-фанатиками, искренне сострадающими семьям и желающими действительно помочь.

Однако проблема есть. И на местах она особенно ощутима в кавказских регионах и дальних районных центрах.

По сути, эффективность работы сотрудника органов опеки зависит от конкретного человека, да и повлиять на него практически невозможно.

Также стоит учитывать, что отобрание ребенка из семьи — ситуация исключительная. Общий тренд последних лет на сохранение семьи приводит к тому, что сотрудники могут перестраховываться и условно «давать» родителям и второй, и третий шанс на исправление согласно общей государственной политике, направленной на сокращение количества детей, находящихся в детских домах.

При этом, сотрудников органов опеки на один район недостаточно. К примеру, 4 сотрудника на один район с численностью жителей 800 000 человек, а в обязанности органов опеки помимо контроля за неблагополучными семьями входят еще ряд других обязанностей: опека и попечительства, разрешения на отчуждение объектов собственности, принадлежащих детям и многое многое других.

Поэтому ничего удивительного нет в том, что у них может банально не хватать времени на качественный контроль неблагополучных семей. А что такое качественный контроль неблагополучных семей? По сути это ежедневная работа с обзвоном и личным посещением родителей.

КРИСТИНА ШЕКИНА
юрист по Семейному праву

— В соответствии с Семейным кодексом РФ, опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Я в своей практике сталкиваюсь с проблемами многодетных семей, неблагополучных семей, проблемных детей и т.д., с органами опеки и попечительства также имею дело.

Данный, ключевое слово, государственный орган очень редко выполняет свою работу в принципе, не говоря уже о характеристике «хорошо». Статистика говорит о том, что этот орган не работает в той мере, в которой должен.

Вопросы с многодетными семьями не решаются, дети остаются без присмотра, живут в условиях, опасных для их жизни. Не проводится работа с родителями, которые недобросовестно исполняют свои родительские обязанности, злоупотребляют алкоголем и т.д.

При этом, органам опеки и попечительства абсолютно точно известно о наличии таких семей и детей, проживающих на территории их обслуживания.

В своей работе я столкнулась с бездействием органов опеки в судебном разбирательстве по определению места жительства 3-летнего ребенка, а также установления порядка общения ребенка с отцом. Родители малыша развелись со скандалом. Они неоднократно обращались в органы опеки с просьбой разобраться и помочь в ситуации. Но специалисты органов не выезжали по месту жительства ребенка, вызывали родителей на беседу и занимались угрозами.

Продолжалось это до тех пор, пока мать не вызвала наряд полиции, который, в свою очередь, вызвал уже представителей органов опеки. Естественно, на вызов полиции они не могли не отреагировать. В судебные заседания представители органов опеки позволили себе не явиться ни разу. Никаких заявлений и ходатайств от них не поступало. О какой защите прав и интересов ребенка можно говорить в таких случаях?

Ответ на вопрос «почему так происходит?» есть только один. Никаким видам наказания сотрудники органов опеки и попечительства не подвергаются. По крайней мере, если и подвергаются, то это не воспринимается как руководство к действию и как красный свет, что нужно все-таки взбодриться и выполнять свою работу по-настоящему.

Во-вторых, слишком широкие у них возможности для оправдания своего бездействия. А от их работы зависят детские жизни в полном смысле этого слова. Не изъяли во время ребенка из опасных условий жизни — малыш погиб.

Необходимо ужесточить наказания для сотрудников органов опеки и попечительства и особенно для руководства таких органов. Необходимо ужесточить контроль за деятельностью органов опеки. Ввести строгую ежемесячную отчетность. Даже, возможно, и уголовную ответственность.

ГАЛИНА ЖУКОВА
Член Комиссии по делам несовершеннолетних, Межведомственной комиссии по работе с семьей при органах социальной защиты населения, директор Центра психолого-педагогической помощи

— Общество всегда бурно реагировало на истории про неблагополучные семьи. Причем, одни выступают за то, чтобы детей забирали у родителей, а другие считают, что любая семья — это лучшее место для ребенка.

Давайте посмотрим, чем руководствуются органы опеки при решении изъятия ребенка из семьи.

Все должностные лица, которые имеют отношения к принятию решения об изъятии несовершеннолетних, прежде всего несут административную ответственность и руководствуются нормативными актами РФ, в том числе «Конвенцией о правах ребенка», где отмечено:

дети имеют право на особую заботу и помощь;

семье как основной ячейке общества должны быть предоставлены необходимые защита и содействие;

ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Следующий главный документ — Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», где главная роль по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей отведена родителям (или лицам, их заменяющих). Но любая ли семья способна дать все это?

В каждом городе нашей страны созданы Управления социальной защиты населения, при которых работают различные комиссии, цель работы которых — помощь семьям, попавшим в сложные периоды: от трудной жизненной ситуации до социально-опасного положения.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» трудная жизненная ситуация — это «обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно».

Следовательно, для оказания помощи необходимо само обстоятельство: официальное обращение гражданина с указанием сути обстоятельства, нарушающего права детей или ненадлежащее поведение родителя (законного представителя).

Далее идет рассмотрение обращения и принятие решения об оказании социальной помощи.

Нужно обратить внимание на то, что Федеральные законы, а также Законы субъектов РФ говорят о помощи, а не о наказании. Поэтому изъятие ребенка из семьи — это крайняя мера.

Чтобы лишить родителей прав на детей, нужны весомые аргументы. Никто не может просто так взять ребенка и поместить в государственное учреждение. По каждому отдельному случаю идет рассмотрение дела и принимается коллегиальное решение.

К сожалению, в практике работы по решениям межведомственных комиссий чаще помощь звучит как наказание, а наказание несет в себе страх быть наказанным. И здесь пора сказать о важности вопроса родительского просвещения.

Родителей не учат быть родителями. Родители воспитывают своих детей так же, как воспитывали их. Немногие семьи подходят к роли родителей ответственно, осознавая всю силу и мощь семейного очага. Хотя, в последнее время появилась тенденция в сторону ответственного родительства.

Нужно ли менять законодательство, чтобы трагических случаев с детьми не было? В первую очередь нужно менять себя, как гражданина, родителя, взрослого, зрелого человека. Для собственного изменения нужно осознание проблемы, причины для изменений.

Задать себе вопрос: кто я? Чему я могу научить своих детей? Какой пример я показываю? Каков смысл моей жизни? Учиться разговаривать, слушать и слышать. Быть неравнодушным, любящим, внимательным, заботливым.

Самые свежие новости медицины в нашей группе на Одноклассниках

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.